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法律法规政策综述(2021年3月1日至31日)

发表时间:2021-04-15 11:25来源:总社合作指导部

现将2021年3月1日至31日公布施行的法规和政策综述如下:

一、中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》

《意见》指出,脱贫攻坚目标任务完成后,设置5年过渡期,建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。《意见》强调:一是过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固“两不愁三保障”成果。二是加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设,支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。三是统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设,实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。四是继续发挥再贷款作用,现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。五是在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。

二、中办、国办联合发布《关于进一步深化税收征管改革的意见》

《意见》围绕建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的智慧税务,提出如下要求:一是稳步实施发票电子化改革,2021年建成全国统一的电子发票服务平台,2025年基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化。二是在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。坚持包容审慎原则,积极支持新产业、新业态、新模式健康发展。三是简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序,2022年基本实现资质异地共认。持续扩大跨省经营企业全国通办涉税涉费事项范围,2025年基本实现全国通办。四是进一步精简享受优惠政策办理流程和手续,持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围,2022年实现依法运用大数据精准推送优惠政策信息。五是全面推行税务证明事项告知承诺制,拓展容缺办理事项,持续扩大涉税资料由事前报送改为留存备查的范围。六是2021年基本实现企业税费事项能网上办理,个人税费事项能掌上办理。2022年建成全国统一规范的电子税务局,不断拓展“非接触式”、“不见面”办税缴费服务。

三、财政部、乡村振兴局、发展改革委等6部门联合印发《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》

《办法》(财农〔2021〕19号)明确,原中央财政专项扶贫资金更名为中央财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称衔接资金),用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。一是在资金用途上,重点支持培育和壮大欠发达地区特色优势产业并逐年提高资金占比。二是在资金分配上,综合考虑脱贫县规模和分布,实行分类分档支持。对国家乡村振兴重点帮扶县及新疆、西藏倾斜支持。三是在资金使用上,将衔接资金项目审批权限下放到县级,县级可统筹安排不超过30%的到县衔接资金,支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板和县级乡村振兴规划相关项目。四是在资金监管上,建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,衔接资金支持的项目原则上要从项目库选择。

四、财政部、税务总局联合出台多项税收政策

《关于继续执行边销茶增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第4号)明确,自2021年1月1日起至2023年12月31日,对边销茶生产企业销售自产的边销茶及经销企业销售的边销茶免征增值税。

《关于延续实施应对疫情部分税费优惠政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第7号)明确,《财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》规定的税收优惠政策,执行期限延长至2021年12月31日。其中,自2021年4月1日至2021年12月31日,湖北省增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。

《关于明确增值税小规模纳税人免征增值税政策的公告》(财政部 税务总局公告2021年第11号)明确,自2021年4月1日至2022年12月31日,对月销售额15万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人,免征增值税。

五、农业农村部办公厅印发《关于开展2021年农民合作社质量提升整县推进试点工作的通知》

《通知》(农办经〔2021〕2号)明确,2021年全国拟新增240个试点县(市、区)作为试点单位,围绕发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力等三方面13项任务展开试点。一是在发展壮大单体农民合作社方面,明确强化规范建设、拓展业务范围、丰富出资方式、强化服务功能等四方面内容。二是在促进联合与合作方面,明确推进区域性联合、推进行业性联合、引导家庭农场组建农民合作社等三方面内容。三是在提升县域指导扶持服务能力方面,明确构建扶持政策体系、加强示范引领、建立健全辅导员队伍、创建农民合作社服务中心、深化社企对接、畅通退出机制等六方面内容。

六、农业农村部办公厅印发《关于做好2021年全程机械化有关工作促进粮食稳产增产的通知》

《通知》(农办机〔2021〕2号)指出,我国农业生产进入机械化为主导的新阶段,主要粮食作物耕种收综合机械化率均超过80%。为进一步解决粮食生产机械化中的问题短板,《通知》提出以下要求:一是完善部省联动、政企(社)联动机制,以农机作业服务公司、农机合作社、种粮大户等新型农业经营主体和服务主体为主要对象,示范推广一批新技术新装备,加快应用粮食生产全程机械化生产模式。二是启动实施2021—2023年新一轮农机购置补贴政策,优先保障粮食生产机械购置补贴需求,将水稻、玉米、小麦和大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围,实行应补尽补。三是重点将水稻育秧、粮食烘干等成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围,加快推广应用步伐。

七、农业农村部办公厅印发《关于印发〈农业生产“三品一标”提升行动实施方案〉的通知》

《通知》(农办规〔2021〕1号)提出,从2021年开始,启动实施农业生产“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)提升行动,更高层次、更深领域推进农业绿色发展;到2025年,育种创新取得重要进展,农产品品质明显提升,农业品牌建设取得较大突破,农业质量效益和竞争力持续提高。《通知》要求加快培育农业产业化龙头企业,扶持一批农业产业化龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体,带动大规模标准化生产。

八、最高人民法院发布《关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》

《解释》(法释〔2021〕4号)对知识产权民事案件中惩罚性赔偿的适用范围、请求内容和时间、故意和情节严重的认定、计算基数和倍数的确定、生效时间等作出了具体规定。同时,为准确理解和适用《解释》,保证正确实施惩罚性赔偿制度,最高法发布六个“侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿典型案例”。


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